PPWR tritt heute in Kraft: Neue Anforderungen für die gesamte Kunststoffindustrie

Die PPWR-Verordnung bringt einheitlichere Regeln für Verpackungen innerhalb der Europäischen Union

Die Verordnung ändert schrittweise die Anforderungen an Zusammensetzung, Recyclingfähigkeit, den Gehalt an recycelten Materialien, deren Wiederverwendung sowie die Verantwortung einzelner Akteure in der Lieferkette.

Der erste Teil der neuen Pflichten beginnt bereits heute zu gelten. Für Unternehmen ist es daher wichtig zu wissen, nicht nur welche Verpackungen sie herstellen oder verwenden, sondern vor allem, welche Rolle sie gemäß PPWR in der Lieferkette einnehmen.

Ab dem 12. August 2026 müssen Hersteller die Einhaltung ausgewählter Beschränkungen hinsichtlich des Gehalts bestimmter Stoffe in Verpackungen nachweisen, zu denen beispielsweise PFAS und Schwermetalle gehören. Bestandteil der Anforderungen ist auch die entsprechende Konformitätserklärung.

Ab dem Jahr 2027 kommen weitere Pflichten hinzu, die beispielsweise mit der Registrierung und der Herstellerverantwortung zusammenhängen. In den Folgejahren werden Anforderungen an die Recyclingfähigkeit von Verpackungen, den Anteil an recyceltem Material sowie die Wiederverwendung ausgewählter Verpackungsarten folgen.

Für Unternehmen stellt PPWR daher keine einzelne Änderung zu einem bestimmten Datum dar, sondern einen schrittweisen Prozess, der die Verpackungswirtschaft bis zum Jahr 2030 und auch darüber hinaus beeinflussen wird.

Entscheidend ist die korrekte Bestimmung der Rolle eines Unternehmens gemäß PPWR

Die Verordnung arbeitet mit mehreren Akteuren der Lieferkette und unterscheidet beispielsweise zwischen Lieferanten, Produzenten, Herstellern und Importeuren. Aus der korrekten Einordnung ergeben sich anschließend die spezifischen Pflichten.

• Lieferant stellt die Verpackung oder das Verpackungsmaterial bereit und liefert die für die Konformitätsbewertung erforderlichen Informationen
• Produzent stellt die Verpackung oder das verpackte Produkt her und trägt die Verantwortung für den Nachweis der Erfüllung der entsprechenden Anforderungen
• Hersteller ist die Stelle, die als erste das verpackte Produkt auf dem Markt eines bestimmten EU-Mitgliedstaats bereitstellt. Zukünftig sind mit dieser Rolle auch Pflichten im Bereich der erweiterten Herstellerverantwortung verbunden.
• Importeur bringt Verpackungen oder verpackte Produkte, die aus Ländern außerhalb der Europäischen Union stammen, auf den EU-Markt und muss deren Konformität mit den PPWR-Anforderungen sicherstellen.

Ein Unternehmen muss dabei nicht nur eine Rolle ausfüllen. Abhängig vom Geschäftsmodell kann es gleichzeitig beispielsweise Lieferant, Produzent und Importeur sein.

Unternehmen sollten die gesamte Verpackungskette abbilden

Mit dem Inkrafttreten der PPWR reicht es daher nicht mehr aus, nur auf das Material oder das konkrete Produkt zu achten. Wichtig ist der gesamte Prozess – wer stellt die Verpackung her, wer liefert sie, wer befüllt sie oder nutzt sie für die Verpackung, woher stammt sie und wer bringt sie als erster auf einen bestimmten Markt.

Für Unternehmen aus der Kunststoffindustrie ist es ratsam, insbesondere Folgendes zu prüfen:

• welche Verpackungen und Verpackungsmaterialien werden hergestellt, verwendet oder importiert,
• in welcher Phase erhält die Verpackung ihre endgültige Form,
• wer bringt sie als erster auf den Markt,
• welche Rolle nimmt das Unternehmen gemäß PPWR ein,
• welche Dokumente und technischen Informationen müssen bereitgestellt werden.

Die korrekte Bestimmung der Position in der Lieferkette ist wesentlich, da sich daraus der Umfang der spezifischen Pflichten ableitet.

Besondere Aufmerksamkeit verdienen Transportverpackungen

Bei festen Leergebinden wie Transportkisten oder Paletten gilt in der Regel das Unternehmen als Produzent, das sie in ihrer endgültigen Form herstellt und als erstes in den Verkehr bringt. Daraus ergibt sich die Verantwortung für die Konformitätsbewertung und die Erstellung der EU-Konformitätserklärung.

Eine andere Situation kann bei flexiblen Materialien eintreten, beispielsweise bei Stretchfolien oder Umreifungsbändern.

Diese Materialien erhalten ihre endgültige Funktion als Verpackung oft erst bei der eigentlichen Verpackung des Produkts. Der Hersteller der Folie oder des Bandes kann somit als Lieferant des Verpackungsmaterials agieren, während das Unternehmen, das das Material zum Verpacken seines Produkts verwendet, die Rolle des Produzenten und je nach Situation weitere Pflichten übernehmen kann.

Bei Verpackungen oder verpackten Produkten, die aus Drittländern importiert werden, ist zudem zu prüfen, ob das Unternehmen gleichzeitig als Importeur auftritt.

PPWR wird die Anforderungen an Verpackungen schrittweise verschärfen

In den nächsten Jahren werden schrittweise weitere Anforderungen an das Verpackungsdesign im Hinblick auf das Recycling, die Verwendung von recycelten Materialien, wiederverwendbare Verpackungen sowie die erweiterte Herstellerverantwortung hinzukommen.

Für Hersteller und Kunststoffverarbeiter wird es daher zunehmend wichtiger, nicht nur die technischen Eigenschaften der Verpackungsmaterialien, sondern auch deren gesetzlichen Status in der gesamten Lieferkette im Blick zu behalten.