Neue Verpackungsverordnung: Wie bereitet man sich auf grundlegende Änderungen vor?

Strengere Pflichten für Verpackungshersteller

Dieser umfassende Rechtsrahmen verschärft die Anforderungen an die Nachhaltigkeit und Recyclingfähigkeit von Verpackungen sowie an die Transparenz ihres freien Verkehrs entlang der gesamten Lieferkette erheblich. Das bedeutet, dass die Anforderungen an die funktionale Gestaltung von Verpackungen, ihre Materialzusammensetzung und die technische Dokumentation wesentlich steigen. Erzeuger, die Verpackungen in Verkehr bringen, tragen gemäß der Verordnung die volle Verantwortung für die Konformitätsbewertung ihrer Produkte. Daher ist es besonders wichtig, dass Verpackungshersteller nicht nur die technischen Aspekte ihrer Produkte verstehen, sondern auch die gesetzlichen und verfahrensbezogenen Anforderungen, die für sie gelten.

Einführung einer recyclinggerechten Gestaltung und Klassifizierung von Verpackungen

Die Verordnung legt den Schwerpunkt auf strengere Kriterien für Verpackungen, um eine recyclinggerechte Gestaltung, die Verringerung von Materialkombinationen sowie die verpflichtende Einführung eines Rezyklatanteils – insbesondere in Kunststoffverpackungen – zu fördern. Verpackungen werden nach Leistungsstufen der Recyclingfähigkeit (A, B oder C) klassifiziert, wobei ab dem 1. Januar 2030 oder 24 Monate nach Inkrafttreten der entsprechenden delegierten Rechtsakte (je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt) nur Verpackungen in Verkehr gebracht werden dürfen, die innerhalb dieser Stufen recyclingfähig sind.

Klassifizierung von Verpackungen nach den Leistungsstufen der Recyclingfähigkeit A, B oder C

Angesichts der Komplexität dieser gesetzlichen Regelung und ihrer erheblichen Auswirkungen auf die Praxis empfehlen wir Herstellern und Vertreibern von Verpackungen, der Vorbereitung und Umsetzung der Anforderungen der Verordnung bereits jetzt erhöhte Aufmerksamkeit zu widmen. Gemäß der Verordnung müssen Lieferanten von Verpackungen und Verpackungsmaterialien sämtliche Informationen und Unterlagen bereitstellen, die der Erzeuger der fertigen Verpackung oder des verpackten Produkts zum Nachweis der Konformität benötigt.

Ein neuer Begriff in diesem Bereich ist die sogenannte recyclinggerechte Gestaltung. Dabei handelt es sich um eine Art der Gestaltung von Verpackungen (einschließlich ihrer Bestandteile), die eine effiziente Wiederverwertung durch bereits etablierte Sammel-, Sortier- und Recyclingsysteme ermöglicht, die sich in der Praxis unter realen Bedingungen bewährt haben.

Definition der Recyclingfähigkeit und Qualität des Recyclings

Damit verbunden ist auch der Begriff Recyclingfähigkeit, der als Vereinbarkeit einer Verpackung mit der Abfallbewirtschaftung und -behandlung bereits in der Gestaltungsphase definiert wird, und zwar auf Grundlage der getrennten Sammlung, der Sortierung in getrennte Stoffströme, des Recyclings in großem Maßstab und der Verwendung recycelter Materialien als Ersatz für Primärrohstoffe. Gemäß der Verordnung (EU) 2025/40 müssen alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein.

Hochwertiges Recycling bezeichnet ein Verarbeitungsverfahren, bei dem recycelte Materialien mit technischen Eigenschaften erzeugt werden, die mit denen der ursprünglichen Rohstoffe vergleichbar sind. Dadurch können sie Primärmaterialien vollwertig ersetzen – sei es bei der Herstellung neuer Verpackungen oder in anderen Bereichen, in denen ein hohes Qualitätsniveau erhalten bleiben muss.

Hochwertiges Recycling vs. werkstoffliches Recycling

Gemäß der Verordnung (EU) 2025/40 besteht der Unterschied zwischen werkstofflichem Recycling und hochwertigem Recycling darin, dass beim werkstofflichen Recycling aus dem Verpackungsmaterial recycelte Materialien gewonnen werden, die nicht unbedingt die ursprüngliche Qualität erreichen. Beim hochwertigen Recycling hingegen entstehen Materialien von einem solchen Qualitätsniveau, dass sie zur Herstellung von Verpackungen derselben Qualitätsklasse oder für andere Zwecke verwendet werden können, wobei die Qualität des recycelten Materials erhalten bleibt.

Verpackungen sollten so gestaltet, hergestellt und in Verkehr gebracht werden, dass sie möglichst häufig wiederverwendet oder effizient und mit hoher Qualität recycelt werden können. Gleichzeitig sollten sie die Umwelt während ihres gesamten Lebenszyklus möglichst wenig belasten.

Anforderungen an Kunststoffe mit Lebensmittelkontakt

Materialien mit Lebensmittelkontakt, die recycelte Kunststoffe enthalten, müssen die in der Verordnung der Kommission (EU) 2022/1616 festgelegten Anforderungen erfüllen, einschließlich der Bedingungen hinsichtlich der verwendeten Recyclingtechnologien. Bei Kunststoffverpackungen – mit Ausnahme derjenigen aus Polyethylenterephthalat (PET) – ist es wichtig, die Verfügbarkeit geeigneter Recyclingtechnologien für solche Kunststoffverpackungen rechtzeitig vor dem Beginn der Anwendung der entsprechenden Anforderungen an den Rezyklatanteil zu prüfen.

Verbot von Verpackungen und Behältern aus Polystyrol mit Lebensmittelkontakt

Verbote und Beschränkungen für Einwegkunststoffprodukte

Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und soll grundsätzlich ab dem 12. August 2026 gelten. Für die Bestimmungen zum Verbot des Inverkehrbringens von Einwegkunststoffprodukten gilt als Ausnahme die Anwendung ab dem 12. Februar 2029. Die bisherige Liste dieser Produkte in der Richtlinie (EU) 2019/904 wird um Getränkebehälter und Lebensmittelbehälter aus extrudiertem Polystyrol (XPS) ergänzt. Das Verbot wird auch auf Schrumpffolien ausgeweitet, die an Flughäfen und Bahnhöfen zum Schutz von Gepäck verwendet werden, auf Füllmaterial aus Polystyrol und anderen Kunststoffen, das verpackte Waren während des Transports und der Handhabung schützt, sowie auf Kunststoffringe für Mehrfachpackungen, die als Umverpackung verwendet werden.

Verbot der Verwendung von Transportschutzmaterialien

Digitalisierung, Kennzeichnung und Aufbewahrung der Dokumentation

Die Änderungen werden auch die Kennzeichnung von Verpackungen und die Digitalisierung betreffen. Bis zum 12. August 2026 sollen Durchführungsrechtsakte erlassen werden, um eine Methodik zur Bestimmung der Materialzusammensetzung von Verpackungen mithilfe digitaler Kennzeichnungstechnologien festzulegen. Verpackungshersteller müssen die in der Verordnung spezifizierte technische Dokumentation ab dem Tag des Inverkehrbringens einer Einwegverpackung 5 Jahre und ab dem Tag des Inverkehrbringens einer wiederverwendbaren Verpackung 10 Jahre aufbewahren.

Unterstützung bei der Umsetzung der Verordnung in der Praxis

Das Unternehmen SK PRODUKT CERT s.r.o. stellt aktuelle Informationen bereit, die für das richtige Verständnis und die praktische Umsetzung der Anforderungen dieser Verordnung erforderlich sind. Die Entwicklung der Gesetzgebung wird kontinuierlich verfolgt, wobei ihre Auswirkungen auf die Produktions- und Dokumentationspraxis systematisch bewertet werden. Bei Bedarf an weiteren Informationen zu den inhaltlichen und technischen Aspekten der Verordnung (EU) 2025/40 stehen Erläuterungen im Rahmen der geltenden Vorschriften und Normen zur Verfügung.